Las compras públicas en nuestro país ya tiene un nueva Ley y Reglamento después de muchos meses de elaboración y discusión para su adecuada aplicación. Más que una novedad en la normativa está más referida a muchos aspectos de aclaración de algunos artículos en el cual algunas entidades públicas ya lo han estado aplicando pero con cierto grado de temor debido a una posible sanción ú observación de un exámen de auditoría posterior sin que éstos le den alguna importancia a la gestión logística estatal y limitando la creatividad gerencial de los funcionarios y operadores de las normas de contratación estatal.
Sin embargo, en la nueva normativa, -Ley y Reglamento- hay un aspecto ó novedad que quisiera resaltar, ya que va de la mano con las tendencias de crecimiento global y de sostenibilidad el cual difiere de la antigua normativa que hasta la fecha todavía tiene vigencia de acuerdo al artículo 2º del reglamento en el que falta todavía la aprobación del ROF del OSCE para que se aplique el actual reglamento. Uno de ellos es el referido a los principios de Desarrollo Humano y los principios de sostenibilidad ambiental enmarcados en la Nueva Ley de Contrataciones y la preferencia en otorgar la Buena Pro a las Mypes en aquellos procesos que han quedado empatados en las AMC y ADS, sobretodo, de empresas que cuentan con personal discapacitado. Es importante saber que el estado es el gran comprador en el mercado de bienes, servicios y obras, y que además forma parte del circuito económico Empresas-Familias-Gobierno Consumidores ( el orden no determina la importancia), es por ello que, el Estado siendo un gran comprador, se le debe emplear a las compras públicas como una herramienta de gestión para el desarrollo de la “Responsabilidad Social-ambiental y ético” el cual no ha sido tomado en cuenta en la nueva normativa, a excepción del artículo 73º del actual Reglamento y del artículo 4º de la Nueva Ley.
En este actual reglamento, ha dado una pequeñísima mirada a los temas de sostenibilidad social y ambiental. Ya no estamos en las épocas en que las normas de contratación eran exonerados solo para favorecer el abastecimiento de alimentos a un grupo de beneficiarios como si ellos fueran los únicos con problemas de crecimiento económico y social (caso PRONAA) y que el resto de las entidades públicas no tuviera la oportunidad de implementar en sus compras públicas requisitos de responsabilidad social a sus proveedores grandes y pequeños ya que solamente se limitaban a cumplir con la normativa sin tener en cuenta si sus contrataciones y adquisiciones hayan obtenido algún efecto económico y social más allá de la satisfacción de las necesidades de del cliente interno en el desarrollo de sus actividades normales dentro de una organización estatal.
Finalmente, es importante que después de entrada de vigencia de la nueva normativa se vaya implementando progresivamente en función al desarrollo del mercado y de las empresas las directivas acorde a las nuevas tendencias de crecimiento sostenible el cual tiene que ver mucho la aplicación de la Responsabilidad Social del Estado mediante las compras públicas sostenibles como por ejemplo puntajes adicionales para aquellas empresas que tengan certificación de Responsabilidad Social y el cual cumpla con los estándares de organización empresarial con sentido social, asi como otros factores que tengan como resultado la sostenibilidad económica y social a mediano y largo plazo . Hay que tener en cuenta que las compras estatales es el impulsor del crecimiento económico ya que a través de las inversiones sociales y de infraestructura se está generando mayor empleo con inversiones que realizan las empresas para una mayor prosperidad, pero para que eso ocurra se necesita que el Estado a través de los líderes públicos promuevan actividades de Responsabilidad Social ya que el precio de los bienes, servicios y obras adjudicadas no determina la eficiencia de las compras del Estado y que si se suma a otros factores pendientes de investigar como es por ejemplo la probable relación entre la Responsabilidad Social y la gestión de las compras públicas, el cual aportaría al desarrollo de los Organismos públicos acorde con las tendencias del mercado público y privado.
Econ. Pablo Rojas Herrera
Analista de Contrataciones y Adquisiciones Estatales
pablorojashe@yahoo.com
